Projektant a stavbyvedoucí
Příprava a provádění stavby s sebou přináší hodně odpovědnosti ze strany jak vlastníka stavby nebo stavebního pozemku, tak ze strany projektanta a zhotovitele stavby. Jsou rozdíly mezi odborníky, kteří zpracují dokumentaci, stavbu provádí a odstraňují?
Nový stavební zákon č. 283/2021 Sb. svým právním jazykem jednoznačně říká, kdo může navrhovovat-projektovat a realizovat stavbu. Vše záleží na tom, o jakou stavbu se jedná.
Povinnosti stavebníka
Pojďme se na to podívat od začátku – od návrhu stavby – až po samotnou realizaci stavby nebo její odstranění. Ten, kdo se rozhodne stavět (nazývá se stavebník), má stavebním zákonem dané povinnosti:
Stavebník je povinen pro účely projednání záměru podle tohoto zákona opatřit stanovenou dokumentaci. Vyžaduje-li zákon zpracování projektové dokumentace osobou k tomu oprávněnou, je stavebník povinen zajistit zpracování projektové dokumentace takovou osobou, pokud nemá potřebné oprávnění sám.
Stavební zákon dělí stavby na čtyři skupiny:
- Drobné stavby: Stavební úřad je nepovoluje. To však neznamená, že si můžete kdekoliv postavit cokoliv, ale to je mimo téma tohoto článku. Drobnými stavbami jsou například stavby do 40 m2 na pozemku rodinného domu a které souvisí s bydlením, skleník, bazén, opěrná stěna do výšky 1 m nebo oplocení do výšky 2 m. Stavebník nemá zákonem danou povinnost nechat zpracovat dokumentaci stavby.
- Jednoduché stavby: Vyžadují vždy povolení a zpracování dokumentace. Vybrané jednoduché stavby (např. garáž) může projektovat kvalifikovaná osoba (má patřičné vzdělání a praxi). Stavby pro bydlení a rodinnou rekreaci, které mají nejvýše dvě nadzemní a jedno podzemní podlaží a podkroví nebo ustoupené podlaží, musí vždy projektovat projektant (kdo to je se dočtete v další kapitole). To stejné platí pro výrobky plnící funkci stavby (mobilní dům, prodejní stánek, kontejner, bazén, atd.) – k nim je potřeba také projektant.
- Vyhrazené stavby (dálnice, energetické stavby, jaderné zdroje a různá úložiště, ap.) musí vždy projektovat projektant.
- Stavby ostatní (všechny, které se nevešly do předchozích tří) musí vždy projektovat projektant.
Stavebník je povinen oznámit stavebnímu úřadu předem termín zahájení provádění nebo odstraňování stavby, zařízení nebo terénní úpravy, název a sídlo stavebního podnikatele, který je bude provádět nebo odstraňovat, u stavby prováděné nebo odstraňované svépomocí jméno a příjmení stavbyvedoucího, nebo osoby, která bude vykonávat stavební dozor, a změny v těchto skutečnostech oznámit neprodleně stavebnímu úřadu.
U realizace stavby a odstraňování stavby platí obdobná pravidla jako u návrhu.
- Drobné stavby mohou být realizovány svépomocí, zákon neukládá povinnosti na zhotovitele.
- Vybrané jednoduché stavby – ty, u kterých nemusel dokumentaci zpracovat projektant (například zmíněná garáž), můžete realizovat svépomocí, ale je třeba zajistit stavební dozor, tj. kvalifikovanou osobu.
- Jednoduché stavby, které musel projektovat projektant, můžete realizovat svépomocí, ale stavbu musí řídit stavbyvedoucí. Toto se týká staveb pro bydlení, pro kulturní památky a stavby obsahující azbest.
- Jednoduché stavby zhotovené stavebním podnikatelem mají obdobná pravidla – stavbu musí řídit stavbyvedoucí, pokud jde o stavbu pro bydlení, kulturní památku nebo je zabudovaný azbest.
- Vyhrazené stavby a Ostatní stavby – stavba musí být vždy realizovaná stavebním podnikatelem se stavbyvedoucím.
U stavby financované z veřejných prostředků, kterou provádí stavební podnikatel jako zhotovitel, je stavebník povinen zajistit technický dozor stavebníka nad prováděním stavby fyzickou osobou oprávněnou podle autorizačního zákona. Zpracoval-li projektovou dokumentaci pro tuto stavbu projektant, zajistí stavebník dozor projektanta; to neplatí pro stavby sítí technické infrastruktury.
Při provádění vyhrazených staveb, je stavebník povinen vždy zajistit dozor projektanta.
Kdo je projektant a kdo stavbyvedoucí
V textu výše se objevuje slovo projektant a stavbyvedoucí. Laik takto nazývá osoby, které stavbu navrhují a provádějí. Nicméně právní výklad je odlišný. Projektant a stavbyvedoucí jsou osoby, které mají oprávnění k výkonu odborných činností ve výstavbě, tzn. mají “kulaté razítko” získané na základě složení autorizační zkoušky podle Autorizačního zákona č. 360/1992. Autorizace je udělená pro konkrétní obor. Pokud budete stavět rodinný dům, musíte mít projektanta a stavbyvedoucího s autorizací v oboru Pozemní stavby. Pro stavbu silnice je to obor Dopravní stavby. Studnu bude řešit osoba s oborem Vodohospodářské stavby. Jestli vámi vybraná osoba má patřičné oprávnění si můžete ověřit na webu České komory autorizovaných inženýrů a techniků činných ve výstavbě. Skutečnost, že je osoba zapsaná v seznamu autorizovaných osob, však nezajistí, že výsledek její práce bude perfektní. Nicméně autorizované osoby mají povinnosti, kterými by se měly řídit (celoživotně se vzdělávat, řídit se řády Komory, atd.).
Praktický pohled
U stavebních firem se můžete setkat se dvěma rozdílnými pohledy na stavbyvedoucího. Jeden je oprávnění podle živnostenského zákona. Druhý je pohled autorizačního a stavebního zákona. Budete-li hledat odborníka na stavbu rodinného domu, sledujte i toto. V praxi se bohužel setkávám s tím, že stavbu řídí skutečný machr na stavební práce, který však neví, že musí mít kulaté razítko, aby mohl realizovat stavbu pro bydlení. Pokud by na stavbu přišla kontrola z úřadů nebo se stalo nějaké neštěstí, chybějící autorizovaná osoba bude problém stavebníka.